推行純堿準入能否亡羊補牢

時間:2016年08月28日 信息來源:本站原創 點擊: 字體:

  國際金融危機暴發以來,純堿成為遭受重創的行業之一。由于產能過剩嚴重,國內純堿行業的生存環境日趨惡劣。今年一季度,隨著經濟向好,純堿市場初現回暖,價格也有所抬頭。但好景不長,當中央針對房地產業的鐵腕調控政策出爐后,作為純堿下游的平板玻璃產業又遇波折,繼而使得純堿產業也可能重回低谷。

  純堿業再度陷入困境

  “今年純堿企業的形勢仍不樂觀,根本的原因就是供大于求?!痹谥袊儔A工業協會理事長底同立看來,至少存在4個對純堿業不利的因素:產能過剩,能源、原材料漲價,純堿出口受限,氯化銨銷路收窄。在底同立所列的不利因素中,產能過剩被放在第一位。顯然,令純堿行業陷入被動局面的關鍵原因正是產能過剩。

  很明顯,在大干快上熱潮中當地政府起了推波助瀾作用?!都儔A行業準入條件》6月1日起正式實施,而中國純堿工業協會副理事長王錫嶺卻對地方政府的執行力度表示出擔憂。據他介紹,現在純堿項目的審批權放給了地方政府,即使是國家,也很難進行總量控制。

  因為在目前的投資體制下,地方政府審批核準這些項目是合法的。而問題是,當地政府只有鼓勵政策,沒有退出機制。企業花巨資投入一個產業,誰也不會、也不甘心讓這些巨額投資打水漂,輕易下馬。因此,即使目前純堿行業處于低迷的狀態,大多數企業陷入虧損,但仍有新產能在建或正處于規劃中。

  亡羊補牢成敗在落實

  事實上,國家相關部門從2005年起就開始陸續出臺控制純堿產能擴張的規劃。2005年底,國務院公布了《促進產業結構調整暫行規定》,其中規定100萬噸/年以下氨堿裝置和30萬噸/年以下聯堿裝置屬于限制發展類。2006年初,國家發改委發出了《關于加強純堿工業建設管理促進行業健康發展的通知》,要求下屬相關部門嚴控純堿新增產能。但這些規劃并未能遏制住純堿業擴產狂潮。那么,《純堿行業準入條件》的實施,又能否真正控制住國內純堿的產能過剩呢?

  王錫嶺介紹,出臺《純堿行業準入條件》有兩個目的,一是對新建純堿項目設置一定門檻,限制純堿產能的過快增長;二是提高行業整體的管理水平、技術水平、質量水平、自動化水平和環保水平。王錫嶺認為,“但是問題的關鍵在于,這個《準入條件》能否真正得到執行?誰來監督執行?有無處罰措施?如果不能解決這些問題,《準入條件》會成為一紙空文?!?/p>

  市場法則無法抗拒

  人們非常希望,《純堿行業準入條件》一出臺就能立竿見影,讓飽受產能過剩之苦的純堿行業走出困境。但王錫嶺的答案是否定的。他認為,只有那種急功近利的投資體制和投資模式真正改變,《純堿行業準入條件》才有可能真正發揮作用,但這需要一個相當長的時間。

  王錫嶺表示,不從大局考慮,規模盲目求大,過分依賴資源地而缺乏對消費市場和運距等因素的綜合考量,是目前純堿行業普遍存在的問題。金融危機來臨后,規模越擴越大的企業,虧損得越多,因為這樣的企業往往運輸半徑較長。比如青海堿業公司、?;镜却笮推髽I今年就出現了虧損,而銷售半徑短的一些30萬噸/年規模的中型企業反而日子好過些。

  國際金融危機暴發以來,純堿成為遭受重創的行業之一。由于產能過剩嚴重,國內純堿行業的生存環境日趨惡劣。今年一季度,隨著經濟向好,純堿市場初現回暖,價格也有所抬頭。但好景不長,當中央針對房地產業的鐵腕調控政策出爐后,作為純堿下游的平板玻璃產業又遇波折,繼而使得純堿產業也可能重回低谷。

  純堿業再度陷入困境

  “今年純堿企業的形勢仍不樂觀,根本的原因就是供大于求?!痹谥袊儔A工業協會理事長底同立看來,至少存在4個對純堿業不利的因素:產能過剩,能源、原材料漲價,純堿出口受限,氯化銨銷路收窄。在底同立所列的不利因素中,產能過剩被放在第一位。顯然,令純堿行業陷入被動局面的關鍵原因正是產能過剩。

  很明顯,在大干快上熱潮中當地政府起了推波助瀾作用?!都儔A行業準入條件》6月1日起正式實施,而中國純堿工業協會副理事長王錫嶺卻對地方政府的執行力度表示出擔憂。據他介紹,現在純堿項目的審批權放給了地方政府,即使是國家,也很難進行總量控制。

  因為在目前的投資體制下,地方政府審批核準這些項目是合法的。而問題是,當地政府只有鼓勵政策,沒有退出機制。企業花巨資投入一個產業,誰也不會、也不甘心讓這些巨額投資打水漂,輕易下馬。因此,即使目前純堿行業處于低迷的狀態,大多數企業陷入虧損,但仍有新產能在建或正處于規劃中。

  亡羊補牢成敗在落實

  事實上,國家相關部門從2005年起就開始陸續出臺控制純堿產能擴張的規劃。2005年底,國務院公布了《促進產業結構調整暫行規定》,其中規定100萬噸/年以下氨堿裝置和30萬噸/年以下聯堿裝置屬于限制發展類。2006年初,國家發改委發出了《關于加強純堿工業建設管理促進行業健康發展的通知》,要求下屬相關部門嚴控純堿新增產能。但這些規劃并未能遏制住純堿業擴產狂潮。那么,《純堿行業準入條件》的實施,又能否真正控制住國內純堿的產能過剩呢?

  王錫嶺介紹,出臺《純堿行業準入條件》有兩個目的,一是對新建純堿項目設置一定門檻,限制純堿產能的過快增長;二是提高行業整體的管理水平、技術水平、質量水平、自動化水平和環保水平。王錫嶺認為,“但是問題的關鍵在于,這個《準入條件》能否真正得到執行?誰來監督執行?有無處罰措施?如果不能解決這些問題,《準入條件》會成為一紙空文?!?/p>

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  人們非常希望,《純堿行業準入條件》一出臺就能立竿見影,讓飽受產能過剩之苦的純堿行業走出困境。但王錫嶺的答案是否定的。他認為,只有那種急功近利的投資體制和投資模式真正改變,《純堿行業準入條件》才有可能真正發揮作用,但這需要一個相當長的時間。

  王錫嶺表示,不從大局考慮,規模盲目求大,過分依賴資源地而缺乏對消費市場和運距等因素的綜合考量,是目前純堿行業普遍存在的問題。金融危機來臨后,規模越擴越大的企業,虧損得越多,因為這樣的企業往往運輸半徑較長。比如青海堿業公司、?;镜却笮推髽I今年就出現了虧損,而銷售半徑短的一些30萬噸/年規模的中型企業反而日子好過些。




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